时代标准体现了以人为本的公共政策取向。

2020-06-13 11:11:19 来源:网络

据媒体报道,交通部近日在实施国内水路运输管理条例时发布了有关工作通知,对6岁以上但不超过14岁或1岁以上的未成年人。2米但不超过1米。水路客运经营者应当对5米以下的旅客实行半价优惠;同时,对成年人不超过6岁或不超过1岁的未成年人作出相应规定。2米高。

无论公共交通系统是以年龄标准或身高标准来决定未成年人的票价,都反映了公共政策的不同方向。从交通部规定的实施通知中可以看出,在国内水路运输中,交通部采用了年龄标准,没有放弃高度标准,确定了双重标准,但有利原则,即对未成年乘客有利的原则。然而,在实名制售票成为旅客购票的必要条件之后,对身高标准的规定就不再具有现实意义。

公共交通系统,特别是城市公共交通,是政府提供的最重要的公共产品和服务之一。其对未成年人的优惠待遇反映了公共服务的特点和性质,当然,出发点不是人格化,而是按照货物运输的标准粗略地按照大小、重量或宽度来确定运输价格。对未成年人的半价或免票待遇,与教育、卫生、食品等其他有关规定一样,是国家给予未成年人的一项特殊福利,是通过公共政策,包括财政补贴或公共交通系统税收优惠,承担和分担未成年人成长成本的重要途径。由于这是一项以人为本的政策,在决定未成年人的票价时,公共交通系统必须反映公共政策的统一方向,平等对待他人,公平服务。为市民提供公平和平等的服务,当然是以年龄作为厘定票价的准则。

从公共物品及其服务的角度来确定人的标准、平等和公平的标准,实际上是确定权利和义务的界限。至于在公共交通系统中如何厘定未成年人的车费标准,即以身高或年龄作为未成年人福利票价的标准,舆论基本上是统一的,即取消身高标准,采用年龄标准。他说:应该承认,以往根据身高厘定未成年人福利票价,确实有运作上的理由,但即使在过去的经营情况下,这些困难也并非不可克服。然而,在目前的技术条件下,在公共交通系统中,年龄被用作实施未成年人福利票价的标准,这一标准已不再适用。很明显,在这种情况下,坚持高标准已不再合理。

目前,一些城市的公共交通系统已经实行了年龄标准,小学生、初中生和高中生都享受半价甚至更低的折扣。在这方面,公共物品及其服务的标准应跟上技术进步的步伐,应取消仅限于旧的经营条件的标准。就公共政策的执行而言,实现公共政策目的的方式和手段应由其目的决定,而不是相反--以易于操作的方式和手段来确定公共政策的执行程度。

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